很多想竞选村主任的朋友,或者已经在任的村干部,心里都打着鼓:这村主任的活儿到底能不能兼职?毕竟大家都要养家糊口,光靠村里那点补贴,日子确实紧巴。这个问题的答案,不像非黑即白那么简单,得看具体情况,还得看当地的具体政策。
政策红线在哪里?
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》以及各省市出台的村级组织运行管理办法,对村干部兼职有着明确的界定。通常情况下,法律并没有完全禁止村主任兼职,但核心原则有一条:不得影响本职工作。也就是说,如果你在外面找的活儿严重占用了处理村务的时间,导致村民办事找不到人,那就是违规的。
某省农业农村厅的一位资深调研员在内部研讨会上曾提到:“我们鼓励能人当村官,但不鼓励‘挂名’村官。如果一个村主任一年到头在城里做生意,村里的会议开不了,矛盾调解不了,那他肯定是不合格的。” 这句话点出了问题的核心:履职是第一位的。
哪些兼职是绝对禁区?
即便在允许兼职的地区,也不是什么活儿都能干。这里有一条不可触碰的高压线:利益冲突。村主任作为村集体资产的“看门人”,绝对不能利用职务之便为自己或亲属的兼职业务谋利。
举个例子,如果村里正好有个修路工程,你作为村主任,同时又在外面包了个工程队,这时候你想回来接村里的活儿,那就是典型的既当裁判员又当运动员,这是严厉禁止的。一旦被发现,轻则通报批评,重则罢免职务,甚至追究法律责任。
常见的违规兼职类型包括:
- 村级工程承包: 个人或直系亲属承接本村的集体建设项目。
- 集体资产租赁: 自己做生意租用村里的集体土地或厂房,且租金明显低于市场价。
- 与企业挂钩: 在与本村有业务往来的企业中担任高管、顾问等有薪职务。
程序合规比结果更重要
有些地方的规矩很细,要求村主任如果要兼职,必须经过村民代表大会讨论通过,并向乡镇党委政府报备。这不是走形式,而是让大家都知道你在干什么,接受监督。
在执行层面,很多乡镇会实行“请假报备制度”。如果你要出去打工一段时间,必须提前向镇里请假,并安排好村里的代理工作。这就像你请长假一样,得把活儿交接清楚,不能让村里停摆。
如何判断自己是否适合兼职?
这里有一个简单的自测标准:当村务和你的兼职工作发生时间冲突时,你能不能做到毫不犹豫地放下兼职去处理村务?如果你总是找借口推脱,或者因为兼职耽误了村里的急事,那你就得做出选择了。
还有一点容易被忽视,就是精力分配。农村工作千头万绪,上面千条线,下面一根针。如果你兼职太累,导致处理村务时精神不济,甚至出现决策失误,那也是对村民不负责任。
补贴与收入的平衡账
现在很多地方都在提高村干部的待遇,推行“基本报酬+绩效奖金+集体经济分红”的模式。虽然比不上在外面打工赚得多,但胜在稳定,而且有社保保障。大家在算经济账的时候,要把这些隐形福利算进去。
有位干了十年的老村主任私下说:“当村主任别想着发财,想发财去经商。当村主任是为了给村里做点实事,有点成就感。” 这话虽然有点理想化,但也反映了一个现实:村主任的职位价值,不能单纯用兼职赚的钱来衡量。
总的来说,村主任能不能兼职,没有统一的“是”或“否”。关键看你所在的地区政策、你兼职的具体内容,以及你能不能平衡好这两者的关系。在决定兼职之前,最好先去乡镇政府的相关部门咨询清楚,把规矩搞明白,别稀里糊涂踩了雷。